Este libro es una llamada a la reflexión sobre algunas de las premisas que se han dado por ciertas por la generalidad de la doctrina sobre el Estado autonómico. Premisas que no se han discutido en el plano teórico, que se repiten cita tras cita al abordar una posible reforma de nuestro sistema de descentralización en clave federal, pero que la experiencia práctica de dos modelos federales como Estados Unidos y Alemania no hacen sino desmentir. ¿Es el equilibrio de poderes esencia del Estado federal? ¿O lo es la existencia de una segunda cámara? ¿Son las relaciones intergubernamentales de carácter vertical realmente instrumentos de colaboración en los Estados federales? Y, por último, ¿nuestro modelo responde a los principios del federalismo fiscal? Sólo una aproximación abierta y libre de prejuicios a estas cuestiones nos permitirá hacer un diagnóstico riguroso de la situación actual de nuestro Estado autonómico y, con ello, una propuesta realista para su reforma. El pesimismo recurrente entre nosotros al valorar nuestro sistema no es una buena perspectiva. Sólo el escepticismo y la duda, el ADN de todo universitario, pueden ser la antesala del optimismo respecto a esta difícil encrucijada en la que se encuentra nuestro modelo territorial. Y es precisamente el escepticismo el punto de partida de este libro, que no es sino una invitación a la duda.
